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節能評估是指根據節能法規、標準，對固定資產投資項目的能源利用是否科學合理進行分析評估，并編制節能評估報告書、節能評估報告表或填寫節能登記表的行為。

國家發改委2010年6號令《固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法》、川發改環資(2011)82號《四川省固定資產投資項目節能評估和審查實施暫行辦法》都明確規定：未按本辦法規定進行節能審查，或節能審查未獲通過的固定資產投資項目，項目審批、核準機關不得審批、核準，建設單位不得開工建設，已經建成的不得投入生產、使用。